Prieš kelias dienas publikuotame straipsnyje „Suvaldykime didelės apimties valstybinius projektus" pamėginau atkreipti skaitytojų dėmesį į problematiką, susijusią su didelės apimties valstybinių projektų įgyvendinimu - projektų rezultatai neretai dubliuoja vienas kitą, neužtikrinamas jų pasiekimas, neįvertinama ilgalaikė perspektyva ir sukurtų produktų gyvybingumo užtikrinimas. Pasekmė - nenaudojamos e. paslaugos, niekam nereikalingos informacinės sistemos, padidėjęs, o ne sumažėjęs biurokratizmas - beprasmiškai iššvaistyti Europos Sąjungos (tame tarpe ir mūsų) mokesčiais surinkti pinigai.

Vienu iš galimų problemos sprendimo būdų buvo įvardintas projektų ekspertinės peržiūros procesas (angl. „peer review"), jau taikomas keliose ES valstybėse.

Proceso esmė - projektų peržiūra ir įvertinimas dar iki jų pradžios, finansavimo suteikimo. Supaprastinus Airijoje, Anglijoje, Suomijoje ir keliose kitose šalyse jau įgyvendintą sistemą, ją galima būtų apibūdinti taip:

Projekto idėjos autoriai, būsimi vykdytojai, siekdami finansavimo viršijančio x sumą (keliose šalyse ir visi valstybiniai projektai nepriklausomai nuo biudžeto dydžio), užpildo specialų klausimyną, pateikdami išsamią informaciją apie projekto tikslus, įgyvendinimo etapus, įgyvendinimui skirtus žmogiškuosius resursus, numatytas rizikų suvaldymo ir veiklų tęstinumo užtikrinimo priemones. Pagal pateiktą informaciją projektines idėjas įvertina kompetetingų ekspertų komisija, sudaryta ne kokios nors vienos įstaigos sudėtyje ar pavaldume, bet atskaitingai tiesiogiai Vyriausybei ar Parlamentui. Tik teigiamo įvertinimo sulaukę projektai gauna nacionalinio ar ES biudžeto lėšas.

Tokios priemonės ir Lietuvoje leistų užtikrinti, kad ministerijos ar savivaldybės kurtų elektronines paslaugas, derindamos veiksmus tarpusavyje, atrankos komisijos pagalba identifikuotų veiklos sritis ir būtų užtikrintas maksimalus informacinių sistemų sąveikumas.

Jūsų dėmesiui, keli pavyzdžiai panašaus projektų įvertinimo proceso taikymo atvejų:

Airija. Ši šalis jau nuo 2005 metų taiko projektų ekspertinės peržiūros procesą. Daug informacijos tiek apie pačią metodiką, tiek apie rezultatus galima rasti tinklalapyje http://peerreview.gov.ie/process/.

Olandija.Visi projektai, kurių vertė viršija 20 mln. €, turi būti įvertinti. Patikros metodas tampa vis populiaresnis ir daugeliu atveju projektai teikiami peržiūrai net jei tai nėra privaloma. Įsivyrauja nuomonė, kad tokio pobūdžio procesas yra konstruktyvus.

Jungtinė karalystė. Pilnai realizuotas patikros procesas, ši šalis buvo viena iš tokios praktikos pradininkių. Visa informacija (dokumentai, formos ir pan.) yra prieinami internete http://www.ogc.gov.uk/ . Patikra privaloma prieš vykdant pirkimų procedūras, o jos rezultatai yra konfidencialūs.

Suomija, Ispanija. Ekspertų patikra taikoma projektams kurių biudžetas didesnis nei 5 mln. ir 1 mln. € atitinkamai.

Kaip manote, ar sugebėtume panašų procesą taikyti ir Lietuvoje?..

Gediminas Žakauskas